优化营商环境是增强城市核心竞争力的关键所在，2023年嘉定区各街镇、各部门按照市、区优化营商环境工作要求，聚焦市场主体反映的突出问题，结合区域产业发展特点，开拓创新、攻坚克难，形成了一批针对性强、有特色的改革举措。10月份开展嘉定区优化营商环境优秀案例评选活动，经过初选和评审组评选，选出12个引领性强、感受度高、可复制可推广的优化营商环境优秀案例。其中，《完善“政银园企服保”平台，打造知识产权服务“新模式”》《构建全方位帮办服务体系，“嘉税帮办”绘就精细服务新图景》入选上海市优化营商环境优秀案例。

　　今天，让我们看看嘉定区人民法院如何创新性实践“法院+工商联”协同“共”联机制，司法护航营商环境建设稳步推进。

　　营商环境是一个区域核心竞争力和软实力的集中体现，也是关系到区域未来发展的重要指标之一，对于进一步激发市场活力、促进各类经营主体发展壮大都具有重要意义。其中，民营企业作为推动嘉定经济社会稳健发展和工业经济高质量发展的主力军，在优化区域营商环境建设方面的地位和作用不言而喻。截至2023年4月，嘉定区工商登记注册民营企业27.2万户，占注册单位总量的96.05%。2020年9月至2023年9月，嘉定法院共受理各类民商事纠纷84415件，其中涉民营企业纠纷占到了90%以上。

　　针对民营经济蓬勃发展和涉民营企业纠纷不断上升的现实状况，嘉定法院积极发挥法院的司法审判职能和工商联的民营经济“娘家人”的桥梁纽带作用，创新实践“法院+工商联”协同“共”联机制，在立足自身司法审判职能基础上，充分借助工商联贴近企业、熟悉企业这一突出优势，问需于企、问计于企、问效于企，司法护航营商环境建设稳步推进，探索出具有嘉定特色的法治化营商环境建设新模式，推动各项具体工作全面提档升级。

　　一是建立信息互通机制。与区工商联及基层商会会签《关于加强合作促进民营经济健康发展的合作意见备忘录》《区法院、区工商联法治服务民营经济高质量发展计划》《区人民法院所属人民法庭、区工商联所属基层商会关于加强保障法治化营商环境的合作协议》等文件，及时了解民营经济发展中的司法需求、企业诉求等，持续推动建立民营企业产权保护联动机制，进一步打通法治服务的“最后一公里”。

　　二是健全日常联络机制。双方明确各自具体负责的部门及人员安排，定期开展座谈会商，加强工作交流；不定期进行走访、召开联席会议等，互相通报各自最新工作进度及重点内容，在推进矛盾纠纷多元化解、激发市场主体活力等方面进行深度联动协作，共同探讨优化法治营商环境的新途径、新方法。

　　三是完善特殊企业救治退出机制。依托工商联与企业对接摸排，健全破产案件府院联动机制和破产费用保障资金机制等配套制度，全力探寻破产审判“最优解”。破产审判团队成立至今，共审结破产清算类案件77件，其中执转破案件55件，清理债务13亿余元，6件破产案件和解成功，顺利完成本区首例破产重整成功案件。

　　一是创新“四个一”多元解纷模式。为进一步推动城市版“枫桥经验”提档升级，嘉定法院着力打造了一支“专精特新”的数字化商事诉前调解团队，创新性建立“一体化”统管、“一网通”调解、“一站式”服务的“一揽子”多元解纷化解模式，在涉民营企业商事案件繁简分流、就地化解纠纷等方面取得良好成效。

　　二是制发商事诉前调解白皮书。2022年，嘉定法院发布《商事诉前调解案件审判工作白皮书》，系统分析2021年10月至2022年10月商事诉前调解案件审理情况，详细介绍商事诉前调解工作创新举措，对“法院+工商联”“各显特长、阵地共享”多元化解民营经济领域矛盾纠纷的典型案例进行推广，受到市场主体一致好评。

　　三是完善商会调解平台建设。2023年，为推动嘉定工商联商圈内纠纷及时有效化解，嘉定法院逐步建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系，强化数字赋能，以数字化方式精准识别涉工商联执委企业的商事纠纷，以“专业法官+商会调解员”组合模式推动民营企业纠纷就地化解，充分发挥司法在商会化解纠纷中的引领、推动、保障作用，“商人纠纷商会解”模式成效明显。

　　一是打好优化营商“组合拳”。为更好地协同推进民企产权司法保护，嘉定法院和嘉定工商联凝共识、聚合力，开展多渠道、立体式宣传。联合召开营商工作座谈会，收集梳理典型商事案例，聚焦民营企业生产经营和运行管理环节，公开发布《企业法治营商提示指引》手册，针对民营企业经营常见法律风险展开提示指引。联合开展“云端思想嘉”——司法服务保障企业复工复产系列直播宣讲活动，重点围绕涉疫情商事合同、劳动纠纷处理等企业关注的热点问题进行“云普法”，在线人次。在微信公众号联合开展“我为营商环境添砝码”系列宣传活动，围绕破产重整、知识产权审判等展开系列宣传，取得良好社会效果。

　　二是打造司法助企“主阵地”。2023年，嘉定法院和嘉定工商联联合开设“嘉商拾话”法治营商微信专栏。该栏目每月10日按期在法院和工商联公号联合发布，每期精选民营企业经营者感兴趣的法律问题，通过案例分析、漫画释法、法官心语等通俗易懂、喜闻乐见的方式，从不同角度专业解读企业经营适法难点并提出可行性指引建议。专栏推出至今，相关推文获广泛点击转载，反响良好，成为“法院+工商联”强强联手、护航民营经济健康发展的又一高地。

　　汽车产业是嘉定的特强产业，嘉定法院和嘉定工商联在法治化营商建设工作中一直高度关注汽车这一重点行业，携手打造区域特色司法品牌。

　　一是充分发挥司法审判职能。依法公正审理汽车行业供给侧的产能优化过程中产生的各类商事纠纷，为规范市场经济秩序、优化市场资源配置提供坚实的司法保障。发布“网络大V侵害蔚来汽车公司名誉权案”等优化营商环境典型案例20个，其中“切断共享汽车定位控制系统逃避租金案”等2案入选上海法院民营企业保护典型案例。

　　二是主动开展零距离司法服务。持续加大与汽车行业组织、企业的沟通联络，深入园区开展调研走访，针对当前经济形势下汽车企业经营面临的共性难题，开展零距离司法服务。在安亭法庭设立“汽车城法律服务点”，以点站形式建立起常态化工作联络机制，不断提升辖区内汽车企业营商环境法治化保障水平。

　　三是聚焦重点行业领域发展。2023年下半年，嘉定法院在总结近年来汽车行业案件审理过程中发现的市场行为趋势、特点及共性问题的基础上，制作发布涉汽车行业案件审理情况白皮书，并通过新闻发布会向社会公开发布，为汽车行业市场主体营商活动建言献策，进一步擦亮嘉定汽车产业名牌。

　　2023年以来，嘉定法院共受理涉工商联执委企业、汽车城园区企业案件174件，已结案件152件，其中150件以调解撤诉结案，调撤率达98.68%。“嘉商拾话”法治营商系列宣传已发布八期，精选发布案例17个，提出营商建议22条，阅读点赞数破2万。审结的本区首例破产重整成功案件入选全国营商环境创新发展典型宣传推广案例。嘉定法院与嘉定工商联共建沟通联络机制被评为2022年全国典型事例。嘉定法院“四个一”多元解纷模式获评中国（上海）社会治理创新实践提名案例，“一站式”集约化智慧诉讼服务中心项目入选全市法治为民办实事项目。

　　党的二十大以来，民营经济法治建设稳步推进，法治化营商环境不断提升。嘉定法院持续关注民营经济和民营企业的发展壮大，持续深化与区工商联等部门的沟通联系机制，创新合作方式、深化合作内容、突出保护实效。“法院+工商联”协同“共”联机制的建立，一方面为辖区内企业畅通了纠纷解决渠道，有助于获取更加专业、精准的司法服务；另一方面也为法院积极参与国家、社会治理，帮助当事人实质性化解矛盾搭建起一条更加便捷、高效的通道。通过该项机制创新，法院与工商联协同解决民营企业产权保护的突出困难，协同打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在构建高效、具有针对性的法治化营商环境建设新模式上作出了有益的探索。（来自“上海嘉定”微信公众号）

　　优化营商环境是增强城市核心竞争力的关键所在，2023年嘉定区各街镇、各部门按照市、区优化营商环境工作要求，聚焦市场主体反映的突出问题，结合区域产业发展特点，开拓创新、攻坚克难，形成了一批针对性强、有特色的改革举措。

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