国务院4月12日出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》共9个部分，简称资本市场新“国九条”。新“国九条”强调保护中小投资者权益，要求严把发行上市准入关、加大退市监管力度。证监会党委书记、主席吴清4月12日也就新“国九条”作出解读。

　　吴清表示，本次出台的资本市场新“国九条”，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年，国务院再次专门出台的资本市场指导性文件。与前两个“国九条”相比，新“国九条”的内容有自身特点。

　　中国证券监督管理委员会主席吴清表示，一是充分体现资本市场的政治性、人民性。强调要坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，坚持以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。二是充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。强调要坚持稳为基调，要强本强基、严监严管，以资本市场自身的高质量发展更好地服务经济社会高质量发展的大局。

　　吴清称：“特别是针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。”

　　围绕新“国九条”，证监会若干配套制度规则也相继发布。今年3月，证监会已发布严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管等4个配套政策文件。12日，证监会又发布加强退市监管的配套政策文件，并对6项具体制度规则公开征求意见，交易所也就一批自律规则同步征求意见。

　　看点一：发行上市制度迭代升级。《意见》明确，提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准，扩大现场检查覆盖面，严格再融资审核把关等。

　　看点二：制定上市公司市值管理指引。《意见》提出，制定上市公司市值管理指引，研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系。同时，依法从严打击以市值管理为名的操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

　　看点三：健全退市过程中投资者赔偿救济机制。《意见》明确，健全退市过程中的投资者赔偿救济机制，对重大违法退市负有责任的控股股东、实际控制人、董事、高管等要依法赔偿投资者损失。

　　看点四：完善证券基金行业薪酬管理制度。《意见》明确，完善与经营绩效、业务性质、贡献水平、合规风控、社会文化相适应的证券基金行业薪酬管理制度。

　　看点五：健全预期管理机制。《意见》明确，将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架，建立重大政策信息发布协调机制。

　　看点六：促进新质生产力发展。《意见》提出，增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性，更好服务科技创新、绿色发展、国资国企改革等国家战略实施和中小企业、民营企业发展壮大，促进新质生产力发展。

　　看点七：资本市场法治建设有望提速。《意见》明确，推动修订证券投资基金法。出台上市公司监督管理条例，修订证券公司监督管理条例，加快制定公司债券管理条例，研究制定不动产投资信托基金管理条例。推动出台背信损害上市公司利益罪的司法解释、内幕交易和操纵市场等民事赔偿的司法解释等。

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